Rechter blokkeert begeleid wonen voor vijf jongeren in Vonderkwartier niet

EINDHOVEN – De geplande woonvoorziening voor maximaal vijf jongeren aan de Amalia van Anhaltstraat in Eindhoven kan voorlopig van start. De Rechtbank Oost-Brabant ziet onvoldoende aanleiding om de verleende omgevingsvergunning te schorsen. Wijkvereniging Vonderkwartier had daar om gevraagd vanwege zorgen over de leefbaarheid in de straat. Het bezwaar tegen de vergunning zelf is daarmee nog niet van tafel.

De gemeente Eindhoven gaf op 29 mei toestemming om het pand aan de Amalia van Anhaltstraat 42 te gebruiken voor kleinschalig begeleid wonen. De aanvraag daarvoor was in december vorig jaar ingediend. In de woning moeten maximaal vijf jongeren worden gehuisvest die begeleiding nodig hebben. Volgens de stukken gaat het om 24-uursbegeleiding; in de vergunning wordt een doelgroep van 16 tot en met 23 jaar genoemd.

Stichting Jeugdcoach is bij het project betrokken. De Eindhovense organisatie houdt zich bezig met begeleiding en coaching van jongeren en is in de regio onder meer actief op het gebied van intensieve begeleiding en het voorkomen dat jongeren verder afglijden richting criminaliteit.

Tegen de vergunning kwam verzet vanuit Wijkvereniging Vonderkwartier. Niet de opvang van jongeren zelf is volgens de vereniging het probleem, maar de keuze voor juist deze locatie. De vereniging wijst daarbij op de grote hoeveelheid panden in de Amalia van Anhaltstraat die inmiddels zijn gesplitst of voor kamerbewoning worden gebruikt.

Dat beeld wordt voor een belangrijk deel bevestigd door onderzoek van de gemeente. Op 25 van de 49 adressen in de straat is volgens die inventarisatie sprake van kamerbewoning of woningsplitsing. De wijkvereniging vindt dat een nieuwe intensieve woonvorm daarom extra zwaar op de leefomgeving kan drukken.

In het bezwaarschrift worden daarnaast vraagtekens gezet bij onder meer de parkeerdruk, de beperkte buitenruimte van het pand en de concentratie van verschillende woonvormen in de directe omgeving. Binnen dertig meter van nummer 42 bevinden zich volgens de wijkvereniging meerdere panden met kamerbewoning of gesplitste woningen.

De vereniging benadrukt zelf dat zij zich niet verzet tegen begeleid wonen of tegen de jongeren die van de voorziening gebruik gaan maken. De juridische procedure draait volgens het bestuur om de vraag of de gemeente voldoende heeft onderzocht of dit specifieke pand geschikt is voor deze woonvorm.

Een belangrijk punt in het conflict is de manier waarop het pand in het verleden werd gebruikt. De wijkvereniging stelde dat voor de eerdere kamerbewoning geen vergunning bekend is en dat de gemeente daardoor mogelijk uitgaat van een situatie die juridisch niet in orde was.

De voorzieningenrechter volgt die redenering voorlopig niet. Kamerbewoning op dit adres was vóór 4 maart 2010 volgens het destijds geldende bestemmingsplan toegestaan. Het latere gebruik kon vervolgens onder het overgangsrecht van een opvolgend bestemmingsplan vallen. Alleen het ontbreken van een afzonderlijke vergunning voor kamerbewoning is daarom niet voldoende om te concluderen dat het eerdere gebruik illegaal was.

Ook speelt mee dat de nieuwe vergunning juridisch niet hetzelfde is als een vergunning voor reguliere kamerbewoning of woningsplitsing. De gemeentelijke beleidsregels daarvoor zijn volgens de rechter daarom niet rechtstreeks op deze woonvoorziening van toepassing.

Voor de rechter is bovendien van belang dat het pand al eerder door meerdere personen werd bewoond. Daardoor is op dit moment onvoldoende aannemelijk dat de komst van maximaal vijf begeleid wonende jongeren de bestaande druk op de woon- en leefomgeving zodanig verhoogt dat de vergunning onmiddellijk moet worden stilgelegd.

Ook de voorbereiding van het plan was onderwerp van discussie. Bij de vergunningaanvraag zit een verslag van een openhuisavond die als omgevingsdialoog werd georganiseerd. De wijkvereniging vindt dat de participatie tekort is geschoten. Zo zou de vereniging zelf geen uitnodiging hebben ontvangen en zouden kritische vragen van aanwezigen niet allemaal zijn beantwoord.

Die kritiek is voor de voorzieningenrechter echter geen reden om de vergunning nu buiten werking te stellen. Daarmee kan Stichting Jeugdcoach voorlopig verder met de voorbereidingen voor het begeleid wonen.

De juridische strijd is daarmee niet afgelopen. De uitspraak van 4 augustus gaat uitsluitend over het verzoek om de vergunning tijdelijk te schorsen. De voorzieningenrechter heeft dat verzoek afgewezen. De gemeente moet het bezwaar van Wijkvereniging Vonderkwartier tegen het besluit van 29 mei nog inhoudelijk behandelen.