Sluitingen stapelen zich op in Kruisstraat: eigenaar Zizo en Dar Moroccan vecht ingreep aan

EINDHOVEN – De strijd om twee gesloten horecazaken aan de Kruisstraat krijgt een vervolg bij de rechter. De eigenaar van Restaurant & Lounge Zizo en Dar Moroccan wil dat zijn bedrijven voorlopig weer open mogen, nadat burgemeester Jeroen Dijsselbloem eind juli de exploitatievergunningen introk. De zaak staat niet op zichzelf. In dezelfde straat verloren eerder dit jaar ook andere horecabedrijven, waaronder Zeester, hun vergunning. Daarmee wordt steeds duidelijker hoe stevig Eindhoven inzet op de aanpak van de Kruisstraat en omgeving.

De ondernemer achter Zizo en Dar Moroccan probeert via een spoedprocedure te voorkomen dat de sluiting van zijn bedrijven feitelijk onomkeerbaar wordt voordat zijn bezwaar inhoudelijk is behandeld.

Tijdens de behandeling op vrijdag 14 augustus stelde advocaat Ali Nasir dat zijn cliënt de maanden tot de bezwaarprocedure financieel mogelijk niet kan overbruggen. De twee bedrijven hebben sinds eind juli geen inkomsten meer, terwijl onder meer huur en andere vaste lasten doorgaan.

Daarbij speelt volgens de verdediging nog een tweede risico. De verhuurster van de bedrijfspanden zou niet onbeperkt willen wachten op de uitkomst van de juridische procedures. Wanneer de huurovereenkomsten worden beëindigd voordat duidelijk is of het besluit van de burgemeester standhoudt, kan een eventuele latere overwinning voor de ondernemer weinig waarde meer hebben.

De rechter moet daarom eerst bepalen of er voldoende reden is om de besluiten tijdelijk buiten werking te stellen.

Burgemeester Jeroen Dijsselbloem trok eind juli de exploitatievergunningen van Zizo en Dar Moroccan in. Volgens de gemeente bestaat het gevaar dat de vergunningen worden gebruikt voor criminele activiteiten. Aan het besluit ging een onderzoek op grond van de Wet Bibob vooraf.

Met de Wet Bibob kunnen gemeenten onderzoek doen naar een ondernemer én diens zakelijke omgeving wanneer integriteitsrisico's worden vermoed. Een vergunning kan worden geweigerd of ingetrokken wanneer ernstig gevaar bestaat dat daarmee crimineel verkregen voordeel wordt benut of strafbare feiten worden gepleegd. Zo'n besluit betekent nadrukkelijk niet automatisch dat de vergunninghouder zelf strafrechtelijk is veroordeeld.

Wat in het dossier over Zizo en Dar Moroccan precies is aangetroffen, is niet openbaar. Voor informatie die afkomstig is uit een Bibob-onderzoek geldt een strenge geheimhoudingsplicht. Daardoor kunnen zowel gemeente als ondernemer tijdens een openbare behandeling maar beperkt ingaan op de inhoud van het dossier.

Tijdens de spoedzaak werd vanuit de gemeente onder meer verwezen naar vermoedens rond financiële constructies en geld dat mogelijk uit strafbare feiten afkomstig is. De verdediging bestrijdt dat de situatie een onmiddellijke sluiting rechtvaardigt.

Een belangrijk punt in het verweer van de ondernemer is de tijd die aan het besluit voorafging.

Bij Zizo vond al op 5 februari 2025 een politie-inval plaats. Die maakte deel uit van een omvangrijk onderzoek naar onder meer witwassen en de productie van en handel in drugs. Toch duurde het vervolgens tot eind juli 2026 voordat de exploitatievergunning werd ingetrokken.

Volgens de advocaat roept dat de vraag op waarom na een lang onderzoeksproces ineens niet meer gewacht zou kunnen worden op behandeling van het bezwaar.

De gemeente stelt daar tegenover dat een dergelijk integriteitsonderzoek zorgvuldig moet worden uitgevoerd en dat de omvang van het dossier tijd kost. Zodra voldoende informatie beschikbaar was om een besluit te nemen, zag de burgemeester volgens de gemeente reden om direct in te grijpen.

Voor de ondernemer is vooral de periode tot oktober cruciaal. Dan wordt naar verwachting verder naar zijn bezwaren gekeken. Volgens de gemeente is die periode te overzien. Volgens de ondernemer kan tegen die tijd het financiële kwaad al zijn geschied.

Zizo en Dar Moroccan zijn bepaald niet de eerste horecabedrijven aan de Kruisstraat waar de gemeente ingrijpt.

Op 13 mei trok Eindhoven ook de exploitatievergunningen in van Cappuccino, Zeester en Stella Marina. De juridische reden was toen anders dan bij Zizo en Dar Moroccan. De burgemeester baseerde die besluiten op zogenoemd slecht levensgedrag van leidinggevenden. Een aantal eigenaren of uitbaters was in september 2025 door de politie aangehouden en werd in verband gebracht met onder meer drugshandel.

De politie hield op 16 september 2025 vier verdachten aan in een onderzoek naar handel in verdovende middelen en het witwassen van crimineel geld. Volgens de politie hadden verdachten banden met meerdere horecagelegenheden aan de Kruisstraat. Er bestond een vermoeden dat horecazaken werden gebruikt voor criminele ontmoetingen en handel in drugs. De politie benadrukte destijds dat nader onderzoek moest uitwijzen welke rol de afzonderlijke verdachten precies hadden.

Daarmee is ook een belangrijk onderscheid nodig: een inval, aanhouding of bestuurlijke maatregel betekent op zichzelf niet dat een ondernemer strafrechtelijk schuldig is bevonden.

Restaurant Zeester kwam kort na de politieactie opnieuw in het nieuws.

In de nacht van 24 op 25 september 2025 werd geprobeerd een aanslag bij het restaurant te plegen. Voor de zaak werden explosieven neergelegd en volgens de politie had de dader vermoedelijk ook brandbare vloeistof bij zich. De poging mislukte doordat de dader tijdens de voorbereidingen werd betrapt en vluchtte.

Ook daarbij is geen openbaar bewijs gevonden waaruit kan worden geconcludeerd dat de aanslagpoging verband hield met strafbare betrokkenheid van de ondernemer. De gebeurtenis is vooral relevant omdat ze laat zien hoeveel politie- en veiligheidsincidenten zich in korte tijd rond hetzelfde deel van de Kruisstraat hebben afgespeeld.

De ontwikkelingen rond Zizo, Dar Moroccan en Zeester passen binnen project Aurora, waarin gemeente Eindhoven, politie, Openbaar Ministerie en Belastingdienst samenwerken.

De instanties richten zich daarbij niet alleen op afzonderlijke horecabedrijven. Eindhoven beschouwt problemen rond de Kruisstraat en Woenselse Markt inmiddels als een gebiedsvraagstuk. Volgens de gemeente is er al langere tijd sprake van criminaliteit, overlast en verstoringen van de openbare orde.

Ook de politie spreekt over een gebiedsgerichte aanpak. Naast de onderzoeken van februari en september 2025 werden onder meer integrale controles uitgevoerd waarbij verschillende instanties gezamenlijk ondernemingen onderzochten.

De gemeente wil bovendien veel verder gaan dan de bestaande regels voor horeca.

In mei presenteerde Eindhoven een plan voor een ondernemersvergunning voor alle ondernemingen in het winkelgebied rond de Kruisstraat en Woenselse Markt. Niet alleen restaurants en cafés, maar ook winkels en andere bedrijven zouden dan een vergunning nodig hebben om daar te mogen ondernemen.

Volgens de gemeente blijkt uit politieonderzoek dat sommige ondernemers contacten onderhouden met personen uit criminele netwerken. Ook zouden huurcontracten van bedrijfspanden geregeld onderling worden doorgegeven en zouden daarbij soms zeer hoge overnamesommen worden betaald. De extra vergunningplicht moet het moeilijker maken om crimineel geld en criminele netwerken in reguliere ondernemingen onder te brengen.

Tegelijk zegt Eindhoven ruimte te willen creëren voor bonafide ondernemers en het winkelgebied aantrekkelijker te willen maken voor bewoners en bezoekers.

Wanneer de gebeurtenissen op een rij worden gezet, ontstaat een breder beeld dan alleen de huidige juridische strijd rond Zizo en Dar Moroccan.

In februari 2025 vond de politieactie bij Zizo plaats. In september volgde een nieuw onderzoek waarbij horecagelegenheden aan de Kruisstraat werden doorzocht en vier verdachten werden aangehouden. Kort daarna was er de mislukte aanslag bij Zeester. In mei 2026 verdwenen de exploitatievergunningen van Cappuccino, Zeester en Stella Marina. Twee maanden later volgden Zizo en Dar Moroccan.

Niet alle zaken zijn met elkaar verbonden en ook de juridische onderbouwing van de maatregelen verschilt. 

Wat wel duidelijk is, is dat de gemeente de Kruisstraat niet langer behandelt als een verzameling afzonderlijke incidenten. Politieonderzoeken, vergunningcontroles, Bibob-procedures en de voorgenomen gebiedsbrede ondernemersvergunning vormen samen een steeds intensievere aanpak.

Voor de eigenaar van Zizo en Dar Moroccan draait het voorlopig echter om een veel concretere vraag.

Kan hij zijn deuren tijdens de bezwaarprocedure opnieuw openen, of blijven de twee zaken gesloten terwijl de juridische strijd doorgaat?

De uitspraak in de spoedprocedure wordt uiterlijk woensdag 19 augustus verwacht.